2018两会佛教篇 | 全国人大代表明生法师：学前教育关系到民族未来

编者按：2018年3月3日至3月20日，全国两会于北京召开。全国人大代表、中国佛教协会副会长、广州光孝寺方丈明生法师出席会议并提交《将学前教育纳入国民教育体系》议案。明生法师在议案中表示：“学前教育是中国教育体系中最薄弱的一环”，“其发展状况与人民群众的需求之间有着很大的矛盾”。明生法师认为，学前教育作为终身学习的开端意义深远，“（学前教育的）健康可持续发展关系到国家教育和人才培养战略的实现，关系到民族未来的发展”。对此，明生法师特别提出5条建议，助力学前教育的健康可持续发展。

全国人大代表、中国佛教协会副会长明生法师（图片来源：凤凰网佛教 摄影：李保华）

以下为明生法师议案全文：

《将学前教育纳入国民教育体系》

事由：

学前教育是终身学习的开端，是我国教育体系中基础教育阶段的重要组成部分，是提升我国国民整体素质的先导因素，也是个人健康、全面发展的关键时期。

学前教育的健康可持续发展关系到国家教育和人才培养战略的实现，关系到民族未来的发展，也是政府、社会的重要职责。

缘起：

习近平总书记在十九大报告中指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”

政策：

2010年7月，国家教育部颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中有关学前教育的阐述，明确提出了“积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。”

当前：

学前教育仍是中国教育体系中最薄弱的一环，学前教育的发展状况与人民群众的需求之间有着很大的矛盾，“入园难”问题在城乡中普遍存在，“入园贵”问题在一些地区也十分突出。如何妥善解决学前教育存在的问题已经成为当前我国教育发展中急待解决的重要课题。

现状：

一、我国学前教育中存在的入园问题

1、优质公办幼儿园数量稀缺
2、民办幼儿园质量参差不齐
3、开放二胎加剧幼儿园学位紧缺
4、城镇化流动人口加重入园压力
5、农村学前教育机构发展滞后
6、侵犯儿童权益事件层出不穷

二、学前教育发展中政府责任的缺失与弱化

1、对学前教育领域缺乏关注和重视
2、学前教育的财政性经费投入短缺
3、学前教育被过分推向市场
4、学前教育资源配置不均衡

建议：

一、推进立法进程，保证学前教育政策落实
二、建立合理的学前教育经费拨付机制
三、扩大公办园数量并使其提供保障性服务
四、积极扶持引导民办幼儿园并加强管理
五、加强各地幼儿园管理和师德师风建设