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【深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神】加快建设支撑转型发展的高质量高等教育体系

【核心阅读】

　　党的十九届五中全会提出了“建设高质量教育体系”“2035年建成教育强国”，标志着我国教育进入了全面提质创新的新发展时代。高校必须锚定目标，坚持创新驱动发展，瞄准国家和社会发展与改革需求实际，提升自主创新能力，增强服务能力；在“三个调整优化”阶段性重要成果的基础上，健全以人才培养定位为基础的高等教育分类体系，持续优化学科专业结构，将学科专业体系建设融入我省创新体系建设的系统中，加快建设支撑转型发展的高质量高等教育体系。

　　党的十九届五中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标和到二〇三五年远景目标，对教育事业发展作出了重大部署。

　　“十四五”时期，我国将进入新发展阶段。习近平总书记在全会上强调，新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。对于高等教育而言，国内外环境的变化将带来一系列新机遇、新挑战。《建议》中提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略；要繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力；要实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面等。这一系列的重大部署对高等教育事业发展提出了新期盼、新要求和新使命。

　　《建议》明确提出“十四五”时期“建设高质量教育体系”，2035年建成教育强国，标志着我国教育进入了全面提质创新的新的发展时代。高等教育必须锚定2035年建成教育强国的目标，围绕教育高质量发展，在新发展阶段中明确“由高速发展转向高质量发展”的新方位、“把教育作为国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局中的优先要素和内生变量，放到百年未有之大变局中谋划，放到新一轮产业和技术革命中思考”的新思路。

　　瞄准国家重大需求和我省实际需求，锚定2035年我省高等教育发展远景目标

　　现阶段，我省与高等教育水平高的省份相比仍存在差距，高等教育整体办学实力亟待提高。高水平领军高校尚显不足，高校在服务山西经济发展、解决山西企业亟需的关键技术、技术支撑战略性新兴产业发展方面成效有待进一步提升。要实现到2035年我省高等教育形成高水平人才培养体系、整体办学实力进入中西部高等教育强省行列的远景目标，重在构建与我省现代化进程相适应的创新发展新格局。

　　提升高校自主创新能力。建设高等教育创新体系的出发点是服务国家战略，建设山西新的高等教育创新发展格局应立足当下，关注我省转型发展实现过程中所面临的重大问题，追求创新人才培养、科学发现和技术发明，追求教育业态创新、模式创新和组织创新，前瞻性地布局我省高等教育，破除结构中不合理的壁垒，发挥高校学科全面性、研究基础性的优势，实现跨学科、跨学校、跨行业、跨区域的系统性高等教育创新。要以为党育人、为国育才、服务中华民族伟大复兴作为宗旨，服务于新时代人民群众对美好生活的追求，既肩负为我国科技水平从跟跑到并行、领跑转变提供复合型创新型人才的使命，同时为国民经济发展和区域产业转型升级提供更有力的人力资源、人才资源支撑，要在制度创新、体制机制创新上大胆前进，以此推动知识创新，从而提升高校自主创新能力，为复杂问题解决、核心技术突破提供智力支撑，使高等教育创新体系真正成为我省创新体系的重要组成部分。

　　增强服务经济社会发展能力。高校要提高基础研究和社会服务水平，重在实现理论实践有机结合，瞄准国家重大建设需求实际，扎根中国大地做科研，突出科学研究的问题导向，以服务国家建设和区域经济社会发展为己任，鼓励从事基础性、原创性研究。加强基础研究类创新平台建设，促进学科交叉融合，努力产出重大原创成果，建设一批在国内外具有竞争力和影响力的学术高地。加强应用研究，主动服务国家和省重大战略、驻地发展需求，加强与政府、企业的深度融合，共建协同创新平台，推动学科链与产业链、人才链、创新链深度融合，政产学研金服用协同联动，建设以服务国家和省重大发展战略为导向，以创新为核心、协同为纽带，人才团队、科研项目、基地平台、成果转化协同推进的高校科技创新体系，不断提升教育服务经济社会发展的能力。

　　建立健全以人才培养定位为基础的高等教育分类体系，服务我省高等教育可持续发展

　　《建议》中明确提出了“提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才”的主攻方向，要求“加强创新型、应用型、技能型人才培养”；“支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养”，重申“推进产学研深度融合”，为增强综合国力、增进民生福祉注入新的动力活力。我省自实施“三个调整优化”以来，从高等学校布局结构、学科学院建设、专业设置三个层次进行了立体谋划和系统规划，学位授权布局和结构不断优化，逐步构建布局合理、门类齐全、特色明显的学科体系，促进了我省高等教育办学效益和办学质量双提升，为山西转型发展提供强有力的人才和智力支撑。今后，应持续深入领会全会精神，围绕省委省政府部署，在“三个调整优化”阶段性重要成果的基础上，进一步完善以人才培养定位为基础的高等学校分类发展体系，优化学科专业结构，不断加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍；支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养；实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。

　　完善高校分类发展体系。建立完善分层分类、多元化发展的人才培养体系，促进知识生产与人才培养的分工，推动建立高校分类发展的山西路径。“双一流”建设高校应面向国家战略和区域经济，培养行业尖端人才，解决关键领域核心技术“卡脖子”难题，增强服务国家重大战略和我省战略需求能力，凸显优势特色，提升综合实力，充分发挥示范引领作用。支持研究教学型高校提高本科教育质量，培养学术研究型和应用研究型人才，增强研究生培养能力，突出学科专业优势和特色，提升科学研究水平和服务能力，建设成为特色鲜明、居于全国地方同类高校前列的高水平大学。应用型高校，包括行业特色高校应面向区域经济，致力于产学研协同发展，要推动其他具备条件的本科高校向应用型转变，培养适应区域和行业发展需要的应用型人才，适时开展专业学位研究生教育，开展技术研发、项目实施、技术推广和成果转化，建设成为办学特色鲜明和区域（行业）有重要影响的应用型高校。

　　优化学科专业结构。适应信息化、数字化经济带来的快速变化，主动求变，主动引领，主动探索，提升学科专业体系建设格局，增强建设调整的协同性，缩短高校学科专业设置和调整的周期，将学科专业体系建设融入我省乃至创新体系建设的系统中，进一步强化基础学科，依托“双一流”建设的平台、队伍，不断推出高水平原创性成果，适度超前布局多学科交叉汇聚的学科建设新方向，促进学科交叉和学科融合。打造服务国家需求和推动自主探索双引擎，发挥学科专业体系调整对区域资源要素配置的激发作用，下放学科专业设置和调整权限，推动构建与区域自主创新相结合，推动基层知识生产和人才培养的自主探索的学科专业体系，从而推动高校服务区域创新体系建设。着眼构建国内大循环，主动对接产业结构的变革趋势，为发展原创技术而探索基础理论，为推出新产品而开发新技术，促进科学发现、技术发明和技术创新的紧密结合，不断以学科专业建设机制调整为契机推动构建“产学研联合体”，为推动建设学科专业体系新机制主动作为。（作者为太原师范学院副院长、二级教授 王卫平）

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