地名在风景名胜区的应用

     摘要：文章全面介绍了中国以风景名胜命名行政区的历史与现状，对其中合理与不合理的原因进行了分析，尤其对徽州地区改名黄山市带来的负面影响进行了深入分析，并据此对风景名胜区发展提出了几条建议。

     关键词：地名；风景名胜区；行政区

     一、以风景名胜命名行政区的现状

     我国以风景名胜区命名的市、区、县，目前只占极少数，例如：

     浙江省杭州市西湖区，1949年由杭州市第四区更名西湖区。

     河北省秦皇岛市北戴河区，1954年由秦皇岛市海滨区更名北戴河区。

     安徽省黄山市，1983年撤销太平县，设立黄山市(县级)，以太平县和歙县黄山公社、石台县广阳公社的行政区域及黄山管理局现有辖区为其行政区域，由省直辖。1987年，撤销徽州地区、屯溪市和黄山市(县级)，设立黄山市(地级)，市政府驻原屯溪市。设立黄山市屯溪区、黄山区、徽州区。黄山市管辖歙县、休宁、黟县、祁门4县。

      江西省井冈山市、九江市庐山区，1978年设立井冈山(县级)，以宁冈县的井冈山镇为其行政区域，由省直辖。1981年撤销井冈山建制，设立井冈山县，1984年改井冈山市。同年设立庐山(县级)，以九江市的庐山镇为其行政区域，由省直辖。1980年撤销庐山建制，将其行政区并人九江市，设立庐山区。

      福建省武夷山市，1989年由崇安县改武夷山市。

     山东省泰安市泰山区，1985年泰安市设立泰山区。

     湖南省张家界市武陵源区、衡山县。1988年设立大庸市武陵源区，1994年大庸市更名张家界市。西晋永熙元年(公元290年)将衡阳县更名为衡山县。

     海南省五指山市，2001年由通什市更名五指山市。

     四川省都江堰市、峨眉山市、九寨沟县。1988年灌县改都江堰市、峨眉县改峨眉山市。1997年南坪县改九寨沟县。

     云南省石林彝族自治县，1998年路南彝族自治县改石林彝族自治县。

     我国的行政区名称以自然地理命名的甚多，本无可非议，也符合地名命名规律。河北省、黑龙江省、湖北省、山西省、青海省、浙江省就是以自然地理命名的。另外，马鞍山市、沅江市、巫山县、庐江县、修水县、常山县等，虽以山川命名，但不是风景名胜区，因没有旅游景点，游客一般不会前往，也无可非议。以风景名胜命名行政区则与之相反，只有名副其实才予以批准，否则很容易产生矛盾。需要说明，以风景名胜命名行政区，国家是严格控制的。

     二、以名山命名行政区的分析比较

     1属于比较合理的命名

     湖南省衡山县的命名，是西晋永熙元年(公元290年)将衡阳县更名为衡山县，以境内南岳衡山得名。古代以山川命名行政区是比较常见的，以风景名胜命名行政区主要是近20年才出现的。需要说明，衡山有广义和狭义之分，广义的衡山是指湖南中南部一系列的山峰，从长沙的岳麓峰，到衡阳的回雁峰，蜿蜒耸峙着72座山峰。狭义的衡山，是指衡山主峰祝融峰及邻近地区的风景区。古人是以狭义的衡山命名了衡山县。

     湖南省的衡阳市面对衡山，采取了实事求是的态度，衡阳市管辖5区、5县，代管2市。以衡山为主题的行政区地名就有衡山县、衡南县、衡东县、衡阳市及南岳区，衡山县内有衡山，故名；衡南县在衡山之南，故名；衡东县在衡山之东，故名；衡阳市在衡山之阳，故名；南岳区包容了衡山的景区精华，当之无愧。衡阳市认为，我在山之阳，我叫衡阳；我之所不叫衡山市，因为衡山不在我市区内；山在哪，哪叫衡山；岳在哪，哪叫南岳。这叫泾渭分明，避免游客找不到衡山风景区。

     井冈山在湘赣边界的罗霄山脉万洋山北段，山中多盆地，以茨坪为中心。由于井冈山体呈面状，可以被一个县级行政区包容，因此设立井冈山市乃名副其实。当初设立井冈山市，原本是它的政治地位之需要，后来由于旅游业的快速发展，井冈山又发展为风景名胜区。井冈山市目前具有双重的地位，在全国也是独特的。

     黄山，方圆250公里，风景区的精华部分集中在154平方公里内，绝大部分集中在原太平县内，有一点儿分布在原歙县黄山公社。因此，1983年的太平县改黄山市，合情合理，名正言顺。1987年的徽州地区改黄山市，则另当别论。

     庐山的范围较小，南北长约29公里，东西宽约16公里，山体跨越两个行政区，即九江市庐山区和星子县。由于庐山山体的大部分和风景区全部集中在九江市内，所以设立九江市庐山区基本上算是名正言顺的。需要指出，星子县隶属九江市管辖，即使有不同意见，也很难表露出来。

     泰山的面积比较大，有426平方公里，主峰在泰安市，山体主要分布在济南市、泰安市、长清县。由于景区的精华部分集中在泰安市，设立泰山区也算合理。由于泰安市未能全部包容泰山，因此不能改称泰山市，称泰安市合乎情理。泰安之名始于金天会十四年(公元1136年)置泰安军，取“泰山安四海”之意。1958年6月曾设泰山市，12月又改为泰安市。

     2属于两可的命名

     五指山，是海南省的旅游胜地，目前尚未成为国家级的风景名胜区。山体主要分布在通什市和琼中县。小部分分布在保亭、乐东、陵水、三亚等县市，主峰在通什市。“通什”为黎语，意为“树下田”，1953年黎族苗族自治州由乐东县迁此办公，1962年设置通什镇，1987年升为市。由于通什市的“什”字被海南人读zhá音，而大陆人读shí音，造成读音不统一，该市便以此为理由申请更名为五指山市。为了避免周围县市有反对意见，通什市政府征求了周围县市政府的意见，周围县市对通什市改五指山市表态同意，并有政府的书面报告。通过广泛征求意见，通什市才被同意更名五指山