“旺季不旺”国内大批热门景区“伤透脑筋”

海内外的旅游业界人士，在今年年初之前普遍预期2008年是中国的“旅游大年”，行业“铁定”酝酿着新一轮的牛市高增长。

　　但对于全国很多热门景区来说，半年多来需要面对的现实有些事与愿违：在国内很多旅游景点，出现了持续的业绩滑坡迹象。

　　业界专家认为，当前因为自然和人为因素对部分热点景区经济发展产生的负面影响，已经比较严重。国家和有关地方有必要采取一些积极救市措施，促使产业尽快复苏。

　　一波三折且战且退

　　湖南武陵源风景名胜区，拥有世界自然遗产、世界地质公园、首批国家级森林公园、首批全国“5a”景区等一系列金字招牌，从某种意义上说，武陵源是中国旅游的“晴雨表”之一。

　　今年7月上旬，此地虽然气候宜人、风景如画，年初至今算得上风调雨顺，但景区主门票站却没有了往日游人如织、景区环保车穿梭往返的繁忙景象。在武陵源很多景区，上下对开的缆车很多都处于空驶状态。随便进入一家酒店，就能轻松订到客房，以往在这个季节很少见的“半价房”、“特价房”，此时也非常普遍。

　　回顾今年以来行业运行情况，武陵源不少官员和业界人士不胜唏嘘：武陵源在今年年初冰灾之前游客人数还较往年同期增长了20%以上，旅行社、酒店预订的形势也很好。但随着冰灾的降临，虽然雪景很美、以本土树种为代表的植被也未受到影响，但武陵源由于交通受阻、冰灾过后有些部门发出了“不合时宜且打击面太大”的旅游警告，武陵源风景名胜区和南方很多热门景点一样，变得门可罗雀。随后一段时间，“行情”逐渐恢复，到“五一”时期，已经开始恢复。但5月中旬之后，再度掉头向下。

　　武陵源出现的情况，在国内很多景区也有体现，只是程度不同而已。在湖南韶山，虽然毛泽东纪念馆免费开放吸引了大批参观者，但韶山市有心人发现，在旅游人数总量未减少的背后，外地来韶山的游客，似乎较往年减少。韶山期待的旅游消费不断升温，还显得任重道远。

　　此外，甘肃省旅游部门不久前也宣布，今年以来，当地旅行社1至5月营业收入同比下降，国内团队减少。河北秦皇岛的的士司机们说，7月份是北戴河传统的旅游旺季，往年此时，满街客找车。现今，车子很多时候要满街找客。

　　“利空”因素令人措手不及

　　张家界市旅游局局长丁云勇坦言，对于眼下出现的问题，事前很少有人能预料到。

　　武陵源区旅游局副局长唐国生说，对当前不景气的旅游市场，有着丰富经营经验的武陵源旅游业及其海外同行，都感到措手不及。唐国生透露，继去年向武陵源输送35万名游客之后，韩国很多旅行社去年底曾作了详尽的市场调查研究，结论认为今年赴武陵源的游客将大幅增长，达到创纪录的50万人。

　　于是，为了迎接一个新的“旅游业高潮”，张家界旅游酒店、旅行社、餐饮业等去年保持扩张态势。但今年特别是5、6月间，面对惨淡的客源市场，只好又忍痛收缩。据记者了解，在拥有两万个接待床位的武陵源，在此期间曾每天有超过半数的床位空置。很多酒店、旅行社干脆要求50%或者全部的员工“放假”。据了解，在武陵源，大约有超过1000名导游处于“放假”状态，很多人失去了收入来源。

　　业界人士说，“5.12”汶川特大地震，对国内很多景区构成了沉重打击。一处著名景区统计分析材料说，虽然这一景区远离震区，基础设施丝毫未受地震影响，但“5.12”后，旅游人数出现了“雪崩”式的下跌。这种状况导致这一景区截至7月4日，接待游客总数较去年同期下降25.23%.在“地震效应”凸显的5、6月份，滑坡速度达到30%以上。

　　一位在旅游城市担任市长的官员说，目前在国内很多地方出现的旅游业困境，已经接近于萧条。挖贝网讯，究其原因，除了冰灾和“5.12”汶川特大地震影响，还与国家实行的新的长假制度有关。这位市长说，以今年“五一”为例，三天假期使中西部旅游景区中来自沿海发达地区的游客大量减少。

　　旅游滑坡必须有效遏制

　　唐国生、丁云勇等人认为，旅游业持续滑坡，对于国家和地方鼓励科学发展、拉动内需增长、刺激经济发展十分不利。

　　一些旅游城市的行政部门负责人、酒店、旅行社行业经营者认为，面对当前旅游业的行业困境，国家和地方应该结合当前和长远，采取一些“救市”措施：

　　一是要对处于困境中的旅游行业给予税费减免。

　　在国内多数风景名胜区，对旅行社、酒店一般采取“定税”制。即无论经营状况如何，在额定营业收入范围内，必须按月缴纳税收。营业额突破上限，再按一定比例征收。2003年“非典”期间，国家为了照顾旅游服务业，曾推行了税收减免的政策。针对目前的形势，国家应该参照当年的做法给予税收减免。这一政策，还应普遍适用于工商、城管、卫生等方面的收费。

　　二是要抢抓时机展开宣传攻势，最大程度地消除汶川大地震带来的影响。

　　“5.12”汶川特大地震后，海外市场出现了一种“目前到中国旅游不太安全”的说法。业界建议，国家应该在奥运前后，选择一个适当的时机，在国内外组织营销推广活动，为中国旅游市场复苏造势。

　　三是要鼓励地方组织实施旅游业“升级换代”。

　　去年以来，湖南省把促进旅游业发展作为建设“两型社会”(资源节约型、环境友好型)的一个重要抓手。湖南通过调查发现，以张家界市为代表，国内旅游业属于典型的旅游观光型，游客人均消费量不高。以张家界为例，2006年全市共接待游客1800万人次，但人均消费只有420元。丽江、桂林和黄山，同期人均消费也只有1020元、980元和820元。在张家界，当地传统农业将大量土地用于种植玉米等，产量不高、质量不优。而大批游客青睐的地方特色农产品，“地产”只能满足需求的不到20%.此外，在具有浓郁民族风情的张家界，充斥景区的旅游商品，基本上都是产自沿海的廉价工业品。全国各大景点，千篇一律，游客早就失去了购买欲。多年来的实践表明，这种旅游产业面貌，注定了附加值不高，需要长期依赖人数的增长来维持行业的景气，抗风险的能力非常脆弱。

　　为了改变上述面貌，湖南省等地年内投入了大量财力、物力，来逐步夯实休闲度假、康体、旅游农业等方面的基础软、硬件，以求刺激旅游市场消费。但当前面临的难点是，作为中部省份和边远地区，先天不足的景区建设规划要修改完善、基础设施建设急需启动资金、人才引进和培养需要一定经济实力，而仅靠地方“造血”和“输血”，难以在有限的“市场机遇期”内解决很多积重难返的问题，需要国家在很多方面通过简化报批程序、鼓励先试先行、给予财政补贴和银行贷款等措施，来加以扶持。